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關于印發江州區江州鎮突發地質災害應急預案的通知

時間: 2018-10-15 17:39 來源:江州鎮

    江鎮政發〔2018〕21號   

  江州區江州鎮人民政府  

  關于印發江州區江州鎮突發地質災害應急預案的通知  

 

各村(社區)、鎮直有關單位:  

  現將《江州區江州鎮突發地質災害應急預案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。  

     

                                                     江州鎮人民政府  

                                                    2018年10月15日  

     

     

     

                                                                      

  江州鎮人民政府辦公室                    2018年10月15日印發          

    

  

  江州區江州鎮突發地質災害應急預案  

  目  錄  

     

  1  總則  

  1.1  編制目的  

  1.2  編制依據  

  1.3  適用范圍  

  1.4  工作原則  

  2  組織體系和職責任務  

  3  預防和預警機制  

  3.1  預防預報預警信息  

  3.2  預防預警行動  

  3.3  地質災害速報制度  

  4  地質災害險情和災情分級  

  5  應急響應  

  5.1  特大型地質災害險情或災情應急響應(Ⅰ級)  

  5.2  大型地質災害險情或災情應急響應(Ⅱ級)  

  5.3  中型地質災害險情或災情應急響應(Ⅲ級)  

  5.4  小型地質災害險情或災情應急響應(Ⅳ級)  

  5.5  應急響應結束  

  6  部門職責  

  6.1  緊急搶險救災  

  6.2  應急調查、監測和治理  

  6.3  醫療救護和衛生防疫  

  6.4  治安、交通和通訊  

  6.5  基本生活保障  

  6.6  信息報送和處理  

  6.7  應急資金保障  

  7  應急保障  

  7.1  應急隊伍、資金、物資、裝備保障  

  7.2  通訊與信息傳遞  

  7.3  應急技術保障  

  7.4  宣傳與培訓  

  7.5  信息發布  

  7.6  監督檢查  

  8  預案管理與更新  

  8.1  預案管理  

  8.2  預案更新  

  9  責任與獎勵  

  9.1  獎勵  

  9.2  責任追究  

  10  附則  

  10.1  名詞術語的定義與說明  

  10.2  預案解釋部門  

  10.3  預案的實施  

         

     

     

  1  總則  

  1.1  編制目的。  

  建立健全地質災害應急反應機制,進一步增強江州鎮應急救援綜合管理能力和防御工作水平,高效有序地開展突發地質災害應急防治工作,最大限度地避免或盡可能地減少災害造成的人員傷亡和財產損失,確保人民生命財產安全,維護社會穩定。  

  1.2  編制依據。  

  (1)《地質災害防治條例》;  

  (2)《國務院辦公廳轉發國土資源部、建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》;  

  (3)《廣西壯族自治區突發地質災害應急預案》;  

  (4)《崇左市突發地質災害應急預案》;  

  (5)《崇左市江州區突發公共事件總體應急預案》;  

  1.3  適用范圍。  

  本預案適用于江州區江州鎮行政區域內處置因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的小型地質災害。重點加強對水庫、學校、衛生設施、建筑工地、地質災害隱患地區的巡查檢測。  

  本預案指導江州區江州鎮行政區域內突發地質災害的應急工作。  

  1.4  工作原則。  

  預防為主,以人為本,合理避讓,重點治理。增強全民防災意識,建立健全群測群防機制,加強險情動態監測網絡和預警系統建設,向社會公布地質災害前兆信息,限制不合理的人為活動,采取工程治理或搬遷避讓,把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地減少災害造成的損失。  

  統一領導、分工負責。江州鎮人民政府主要領導是本轄區突發地質災害應急處置工作的第一責任人,各村(社區)、鎮直各有關部門在江州鎮人民政府的統一領導下,按照職責分工,各司其職,密切配合,采取有力措施共同做好突發地質災害應急防治工作。任何單位和個人都應當服從江州鎮人民政府對突發地質災害應急處置工作的統一領導和協調。  

  分級管理、屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的地質災害應急工作管理機制。出現特大型、大型地質災害險情或災情時由自治區人民政府組織應急處置,出現中型地質災害險情或災情時由崇左市人民政府組織應急處置,出現小型地質災害險情或災情時由江州區人民政府和江州鎮人民政府組織應急處置。  

  2  組織體系和職責任務  

  江州鎮人民政府負責江州鎮行政區域內地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。  

  出現超出江州鎮人民政府處置能力,需要由崇左市人民政府負責處置的中型地質災害險情或災情時,江州鎮人民政府向江州區人民政府請求崇左市地質災害應急防治總指揮部協助配合開展應急工作。需要由江州鎮人民政府負責處置的小型地質災害險情或災情時,江州鎮人民政府根據江州區地質災害應急防治總指揮部的建議,成立江州鎮臨時性地質災害應急防治指揮部(以下簡稱江州鎮應急指揮部),協同江州區地質災害應急防治總指揮部做好應急工作。  

  總指揮長:吳日威        鎮黨委副書記、鎮長  

  副指揮長:趙秋嵐        鎮黨委副書記、人大主席  

           潘政宏        鎮黨委統戰委員、副鎮長  

  成    員:李小朋        鎮黨委副書記  

            余文靜        鎮黨委副書記  

            黃海波        鎮黨委組織委員  

            文  茜        鎮黨委宣傳委員  

            潘美秀        鎮黨委委員、副鎮長  

            蒙超勇        鎮黨委委員、武裝部長  

            劉  華        鎮政府副鎮長  

            廖治發        鎮政府副鎮長  

            梁  堅        鎮人大副主席  

            王翠蕓        鎮黨政辦副主任  

            李進蓮        鎮民政助理  

            何華培        江州司法所所長  

            李  科        鎮國土規建環保安監站副站長  

            陸勇虎        鎮農業服務中心主任  

            林  寧        鎮衛生院院長  

            覃迪楓        江州派出所所長  

            黃威華        鎮獸醫站站長  

   指揮部下設辦公室,辦公室設在江州鎮政府辦公樓國土規建環保安監站辦公室,辦公室主任由潘政宏同志兼任,副主任由李科同志兼任,辦公室工作人員:吳梅、杜澤強、黃日霞、張建玲、李南登。  

  江州鎮應急指揮部主要職責:貫徹落實江州鎮人民政府有關突發地質災害應急工作的決策和部署,統一領導、指揮和協調小型地質災害險情或災情防治與救災工作;根據有關部門和專家的災害發展趨勢報告,分析、判斷成災或多次成災的原因,宣布臨災應急命令,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關部門、有關地區對受災地區進行緊急援救;協調鎮衛生院、江州派出所、鎮應急分隊等單位參加搶險救災;指導各村(社區)地質災害應急防治指揮部做好地質災害的應急防治工作;配合江州區地質災害應急防治總指揮部處置各類型地質災害險情或災情;承擔江州區委、區政府交辦的其他有關地質災害應急防治與救災工作。  

  辦公室主要職責:貫徹落實江州鎮應急指揮部有關地質災害應急工作的指令和部署,督促落實江州鎮應急指揮部應急工作的決策和部署;收集、匯總、上報險情災情和應急處置與救災工作進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為江州鎮應急指揮部科學決策提供依據;組織應急防治與救災的新聞上報;負責江州鎮應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔,起草江州鎮應急指揮部文件、簡報,承擔江州鎮應急指揮部日常事務和其他交辦的工作。   

  各村(社區)民委員會是本轄區突發地質災害應急管理工作的行政領導機構,負責本轄區突發地質災害的應對工作。各村(社區)可參照江州鎮地質災害應急防治指揮部的組成和職責,結合本地實際情況成立相應的地質災害應急防治指揮部。  

  3  預防和預警機制  

  3.1  預防預報預警信息。  

  3.1.1  監測預報預警體系建設。  

  江州鎮人民政府要會同本鎮建設、安監、水利、交通、工信、教育、林業等部門,結合地質環境狀況開展地質災害調查,編制地質災害防治方案。每年共同組織各村(社區)開展本轄區地質災害隱患的全面排查工作,確定轄區內本年度地質災害防治重點。對排查發現的危險點和群眾提供的險情線索,要迅速做出危險性、危害性判斷,采取必要的治理措施。要落實好各村(社區)防災責任人和監測人,對地質災害險情進行動態監測。  

  地質災害監測工作按照部門管理職責范圍由各村(社區)組織開展。因自然因素引發的地質災害險情由江州鎮國土規建環保安監站協同江州區國土資源局負責技術指導,當地村(社區)按技術要求組織監測。危險性、危害性大的地質災害險情,由江州鎮人民政府指派經過一定監測技術培訓的人員進行監測;危害相當嚴重、一旦發生災害將會造成大量人員傷亡和嚴重經濟損失的地質災害險情,由江州區國土資源局會同當江州鎮人民政府組織專業人員進行站網式監測。  

  3.1.2  信息收集與分析。  

  負責地質災害監測的單位和個人,要廣泛收集整理與突發地質災害預報預警有關的數據資料和相關信息,進行地質災害中、短期趨勢預測,建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫,實現各部門之間的信息共享。  

  3.2  預防預警行動。  

  3.2.1  編制年度地質災害防治方案。  

  江州鎮人民政府會同江州鎮應急指揮部成員單位,通過綜合分析地質災害調查和降雨趨勢預測等資料,對本行政區域內地質災害做出預測,每年年初擬訂年度地質災害防治方案,對本行政區域內本年度可能發生的地質災害做出防治工作總體部署,報江州區人民政府批準后公布;對本轄區內所有重點防范的地質災害危險點,逐點制定并落實包括監測、預報預警、人員疏散路線、應急搶險等內容在內的專項應急處置預案。  

  年度地質災害防治方案要標明江州鎮行政區域內主要災害隱患點的分布,說明主要災害隱患點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制訂具體、有效的地質災害防治措施,確定地質災害監測、防災責任人。  

  3.2.2  地質災害險情巡查和強化汛期值班。  

  各村(社區)要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,加強對重點防范的地質災害險情監測工作的監督、指導,發動群眾進行定期和不定期的檢查,掌握地質災害險情的發展趨勢,及早發現災害發生前兆。發現險情時,要及時向江州鎮人民政府和上一級國土資源主管部門報告。各村(社區)要組織專業隊伍開展職責范圍內的地質災害巡查,發現險情及時報告、及時采取排險防治措施。  

  江州鎮人民政府結合本地地質災害狀況,對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域和地段及時劃定災害危險區并予以公布,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避災疏散。  

  江州鎮人民政府要組織包村領導、包村干部、鎮國土規建環保安監站、村兩委班子人員對本轄區內地質災害易發區、段和重點防范地質災害危險點進行巡查,重點防范期要加大巡查密度,監督、指導各村(社區)、屯開展地質災害監測、檢查工作,督促防災責任人落實防災措施。  

  要切實落實汛期值班制度,向社會公布險情報告電話,實行24小時值班制度,地質災害防治工作領導小組成員單位負責人、地質災害防治工作人員、地質災害危險點的防災責任人和監測員要保證24小時通訊暢通。  

  3.2.3  “防災明白卡”發放。  

  江州鎮人民政府對接到上級氣象主管機構發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,立即通過各種形式通知到各村(社區),并要依照群測群防責任制的規定,逐級將有關地質災害信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾;各單位和當地群眾要按照“防災明白卡”的要求,做好防災的各項準備工作。  

  “防災明白卡”原則上每年由江州鎮人民政府發放一次。江州鎮國土規建環保安監站負責統計和回執歸檔管理工作并匯總上報江州區國土資源局備案。  

  3.3  地質災害速報制度。  

  3.3.1  速報時限要求。  

  江州鎮人民政府接到本地出現特大型、大型地質災害險情或災情報告后,應在半小時內速報江州區人民政府和江州區國土資源局,同時可直接越級速報崇左市國土資源局或自治區國土資源廳行政主管部門,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。  

  江州鎮人民政府接到本地出現中型、小型地質災害險情或災情報告后,應在2小時內速報江州區人民政府和江州區國土資源局,同時可直接越級速報崇左市國土資源局。  

  江州鎮人民政府地質災害報告電話:0771-7910002。  

  任何單位和個人獲悉可能出現地質災害的信息后,應當立即報告江州鎮人民政府或各村(社區)民委員會,或通過110、119等電話或以其他方式盡快報告有關部門。  

  3.3.2  速報的內容。  

  災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的時間、地點、地質災害類型、災害體的規模、可能引發的因素和發展趨勢等,對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失情況。  

  4  地質災害險情和災情分級  

  地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級:  

  (1)特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)。  

  受災害威脅、需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。  

  因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失在1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。  

  (2)大型地質災害險情和災情 (Ⅱ級)。  

  受災害威脅、需搬遷轉移人數在500人以上1000人以下,或潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。  

  因災死亡10人以上30人以下,或因災造成直接經濟損失在500萬元以上1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。  

  (3)中型地質災害險情和災情 (Ⅲ級)。  

  受災害威脅、需搬遷轉移人數在100人以上500人以下,或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。  

  因災死亡3人以上10人以下,或因災造成直接經濟損失在100萬元以上500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。  

  (4)小型地質災害險情和災情 (Ⅳ級)。  

  受災害威脅、需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。  

  因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失在100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。  

  5  應急響應  

  地質災害應急工作遵循分級響應程序,根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。  

  5.1  特大型地質災害險情或災情應急響應(Ⅰ級)。  

  出現特大型地質災害險情或災情時,江州鎮人民政府立即啟動相關應急防治預案和應急指揮系統,部署本行政區域內的地質災害應急防治與救災工作;同時請求崇左市人民政府、江州區人民政府組織應急處置。  

  出現特大型地質災害險情或災情,江州鎮人民政府依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情或災情的具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。  

  特大型地質災害險情或災情的應急防治工作,在自治區人民政府的領導下,由自治區地質災害應急防治總指揮部具體指揮、協調,組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。江州鎮地質災害應急防治指揮部在自治區、崇左市、江州區應急指揮部或工作組指導下開展應急防治與救災工作。  

  5.2  大型地質災害險情或災情應急響應(Ⅱ級)。  

  出現大型地質災害險情或災情時,江州鎮人民政府立即啟動相關應急防治預案和應急指揮系統,同時請求崇左市、江州區人民政府組織應急處置。  

  出現大型地質災害險情或災情,江州區人民政府依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情或災情的具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。  

  大型地質災害險情或災情的應急防治工作,在自治區人民政府的領導下,由自治區地質災害應急防治總指揮部具體指揮、協調,組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。江州鎮地質災害應急防治指揮部在自治區、崇左市、江州區應急指揮部或工作組指導下開展應急防治與救災工作。  

  5.3  中型地質災害險情或災情應急響應(Ⅲ級)。  

  出現中型地質災害險情或災害災情時,江州鎮人民政府立即啟動相關應急防治預案和應急指揮系統。  

  出現中型地質災害險情或災情,江州鎮人民政府依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情或災情的具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。  

  中型地質災害險情或災情的應急防治工作,在崇左市人民政府的領導下,由崇左市總指揮部具體指揮、協調,組織市總指揮部成員單位及有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。江州鎮地質災害應急防治指揮部在崇左市、江州區應急指揮部或工作組指導下開展應急防治與救災工作。  

  5.4  小型地質災害險情或災情應急響應(Ⅳ級)。  

  出現小型地質災害險情或災情時,江州鎮人民政府于2小時內向江州區主管部門報告,同時由江州區政府組織調查和作出應急處理。同時,立即啟動突發地質災害應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情或災情的具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。  

  小型地質災害險情或災情的應急工作,在江州鎮人民政府的領導下,由江州鎮地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調,組織有關部門的專家和人員,及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。  

  江州鎮人民政府組織協調有關部門趕赴現場指導應急防治工作,組織技術人員調查地質災害成因,分析其發展趨勢,指導當地制訂應急防治措施。同時報江州區人民政府派出工作組趕赴現場,協助江州鎮人民政府開展地質災害應急工作。  

  5.5  應急響應結束。  

  經專家組鑒定地質災害險情或災情已消除,或者已經得到有效控制后,江州鎮人民政府撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。  

  6  部門職責  

  6.1  緊急搶險救災。  

  江州鎮人民政府:為轄區地質災害防治具體責任單位,在地質災害重點防范期內,應當根據江州鎮人民政府公布實施的地質災害防治方案,加強地質災害群測群防工作,加強地質災害發生的前兆特征的巡回檢查,制定本轄區年度地質災害防治方案和村居汛期地質災害防御群眾轉移預案,及時將地質災害危險點的《防災明白卡》和《避險明白卡》發給防災責任單位、責任人和受災威脅的群眾手中,把監測和防治任務落實至具體單位和責任人,做到任務明確,責任到人。對可能發生險情的,應當及時動員受到地質災害威脅的村(居)民以及其他人員轉移到安全地帶,情況緊急時可以強制組織避災疏散,同時向區人民政府及區國土資源局報告。江州鎮人民政府及其有關部門要進一步健全和落實地質災害防治工作制度。(1)地質災害群眾轉移預警制度;(2)地質災害監測制度;(3)地質災害災情預報制度;(4)地質災害災情報告制度;(5)地質災害防治值班制度。及時組織搶修損毀的交通設施,保證救災物資運輸。負責組織、協調電力部門,盡快恢復受到破壞的供電設施,保證應急電力暢通。協調通信運營企業盡快恢復受到破壞的通迅設施,保證應急指揮通訊暢通。協調江州區氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對災區的氣象條件進行監測預報。  

   鎮應急防治指揮部辦公室:貫徹落實江州鎮應急指揮部有關地質災害應急工作的指令和部署;收集、匯總、上報險情災情和應急處置與救災工作進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為江州鎮應急指揮部科學決策提供依據;組織應急防治與救災的新聞發布;負責江州鎮應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔,起草江州鎮應急指揮部文件、簡報,承擔江州鎮應急指揮部日常事務和其他交辦的工作。   

   鎮國土規建環保安監站:貫徹落實江州鎮應急指揮部有關地質災害應急工作的決策和部署;收集、匯總、上報險情災情和應急處置與救災工作進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為江州鎮應急指揮部科學決策提供依據。  

  鎮農業服務中心:協助組織和督促有關單位開展水庫庫周、庫壩、水利設施沿線地質災害的巡查、搶險、救助工作;負責地質災害引發的次生洪澇災害的處置;及時向鎮應急指揮部通報降雨信息、汛情動態,協助組織災區供水部門加強對有關設施的防護和巡查,保障災區供水。  

   各村(社區):成立地質災害監測、預報組,村(社區)主任為具體負責人,村(社區)監測、預報組人員應報鄉黨政辦公室,并按照規定長期開展巡查監測工作,對于存在隱患的居住房要重點防范,加強巡查,一旦發現異常,要即時上報并通知住戶撤離。  

  6.2  應急調查、監測和治理。  

  江州鎮國土規建環保安監站:協助江州鎮人民政府負責提供地質災害險情或災情發生實況、地質災害監測等相關資料信息,組織應急調查和應急監測工作,對災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議;組織專業技術和施工隊伍,實施必要的應急治理工程,減緩和排除險情災情進一步發展。  

  鎮農業服務中心:協助組織和督促有關單位開展水庫庫周、庫壩、水利設施沿線地質災害的巡查、搶險、救助工作;負責地質災害引發的次生洪澇災害的處置;及時向鎮應急指揮部通報降雨信息、汛情動態,協助組織災區供水部門加強對有關設施的防護和巡查,保障災區供水。協調江州區水利局負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置。  

  6.3  醫療救護和衛生防疫。  

  鎮衛生院:協助做好受災害威脅的居民及其他人員疏散,情況危急時,可強制組織避災疏散,對被埋壓人員進行搶救,對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險,消除隱患;開展醫療救治,做好災區的疾病預防控制和衛生監督,有效預防和控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衛生事件的發生;負責協調災區所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備的緊急調用。  

  江州鎮獸醫站:負責組織災區動物疫情的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情的監測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發和流行。  

  6.4  治安、交通和通訊。  

  江州司法所協助做好受災害威脅的居民及其他人員疏散,情況危急時,可強制組織避災疏散,對被埋壓人員進行搶救,對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險,消除隱患;做好災區社會治安工作,防止因突發性地質災害引發的群體性治安事件發生。  

  江州派出所:負責協助災區有關部門維護社會治安,打擊蓄意擴大化傳播地質災害險情災情的違法活動;根據應急處置需要,會同有關部門要對現場及相關通道、航道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證搶險救災工作順行進行。要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保道路暢通;  

  6.5  基本生活保障。  

  鎮民政辦:及時掌握災民安置動態,組織調運救災物資,協助災區及時做好避險場所和救濟物質供應點的設置,妥善安置和救濟災民,安排好災民生活。及時向鄉突發地質災害應急指揮部報告災民救助和安置情況。并協助江州區民政局對災區有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置,調集救濟物品,妥善安排避險和受災群眾的生活,加強對救災款物調配、發放的指導、監督和管理。根據需要,組織發動、接收社會各界募捐,按規定發放捐贈款。  

  6.6  信息報送和處理。  

  江州鎮人民政府負責組織調查、核實險情災情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發因素;組織應急監測,實時掌握險情災情動態,及時分析、預測發展趨勢;隨時根據險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告江州區總指揮部;及時發布應急防治與救災工作進展信息。  

  6.7  應急資金保障。  

  江州鎮人民政府負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實;做好應急防治與救災補助資金分配及使用的指導、監督和管理等工作。  

  7  應急保障  

  7.1  應急隊伍、資金、物資、裝備保障。  

  加強以專業隊伍為主、社區志愿者為輔、鎮直各單位人員為強大后盾的地質災害應急防治與救災隊伍建設。江州鎮人民政府按規定做好應急救援隊伍建設、組建、訓練應急救援工作。  

  江州鎮人民政府所需的地質災害應急防治與救災工作資金由江州鎮人民政府向有關部門申請,經江州區財政局審核后,按規定程序列入江州區財政年度預算。處置突發地質災害需要財政負擔的經費,按照現行事權、財權的劃分原則,分級負擔。對受小型以上突發地質災害影響較大、財政困難的地區,根據出現的實際情況,江州鎮財政適當給予支持或申請江州區財政補貼。   

  建立健全應急物資儲備、調撥和應急配送系統,確保救災物資、裝備和生活用品的應急供應。江州鎮民政辦負責組織協調應急物資保障,做好救災物資的儲備、調撥與供應,擬訂應急物資保障計劃,報江州鎮人民政府審批后組織實施;江州鎮衛生院負責應急醫療衛生藥品、器械和衛生安全監測設備的儲備、調撥與供應。  

  各村(社區)要根據各村實際情況,通過爭取上級包村單位的支持,儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資的供應。  

  7.2  通訊與信息傳遞。  

  加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來,建立覆蓋全江州鎮的地質災害應急防治信息網,同時保證與上級部門的聯系暢通,并實現各部門的信息共享。  

  7.3  應急技術保障。  

  江州鎮國土規建環保安監站協助江州區國土資源局及有關單位要開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究,開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發;江州區人民政府將加大對地質災害預報預警科學技術研究開發的工作力度和投資,同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。  

  7.4  宣傳與培訓。  

  江州鎮人民政府組織各村(社區)加大地質災害防治工作的宣傳力度,扎實細致地開展多層次多方位的防災、減災宣傳、教育、培訓工作,普及地質災害防治基本知識,增強公眾的防災意識,提高防災、抗災和自救、互救能力。  

  7.5  信息發布。  

  地質災害災情和險情的發布按《崇左市江州區突發公共事件總體應急預案》執行。  

  7.6  監督檢查。  

  江州鎮人民政府將組織有關部門對上述各項地質災害應急防治保障工作進行監督和檢查,及時總結地質災害應急防治實踐經驗和教訓。  

  8  預案管理與更新  

  8.1  預案管理。  

  本預案由江州鎮國土規建環保安監站制訂,由江州鎮人民政府批準實施。江州鎮各有關部門按照本預案的規定履行職責,各村(社區)依據本村情況制定突發地質災害應急預算。  

  各村(社區)突發地質災害應急預案、重點防范地質災害危險點的專項應急處置預案報江州鎮人民政府公布實施后送江州區國土資源局備案。  

  8.2  預案更新。  

  江州鎮人民政府根據上級突發性地質災害應急預案的更新和有關法律法規制定和修訂情況,結合江州鎮經濟和社會發展狀況,以及應急工作中出現的新情況,進行修訂或更新,報江州區人民政府批準后執行。  

  突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。  

  9  責任與獎勵  

  9.1  獎勵。  

  對在地質災害應急工作中做出突出貢獻的單位和個人,由江州區人民政府按照《地質災害防治條例》相關規定給予表彰和獎勵。  

  9.2  責任追究。  

  對引發地質災害的單位和個人的責任追究,按照《地質災害防治條例》相關規定處理;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發地質災害重要情況或者在應急防治工作中有失職、瀆職行為的,按國家有關法律、法規追究有關責任人的責任。  

  10  附則  

  10.1  名詞術語的定義與說明。  

  地質災害易發區:指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發生地質災害的區域。  

  地質災害危險區:指已經出現地質災害跡象,明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。  

  次生災害:指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。  

  生命線設施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。  

  直接經濟損失:指地質災害及次生災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。  

  本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。  

  10.2  預案解釋部門。  

  本預案由江州鎮人民政府辦公室負責解釋并組織實施。  

  10.3  預案的實施。  

  本預案由印發之日起實施。  

  

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