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江政辦發[2019]15號關于印發江州區生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知

時間: 2019-07-30 10:27 來源:江州區政府辦

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門,各直屬機構:

《江州區生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)》已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

                                                               崇左市江州區人民政府辦公室

                                                                  2019年7月23日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)


江州區生態環境保護基礎設施建設三年

作戰方案(2018-2020年)

 

為堅決打贏污染防治攻堅戰,加強江州區生態環境保護基礎設施建設,進一步改善江州區城鄉人居環境,根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(桂發〔201813號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔201883號)及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(崇政辦發〔20196號)精神,結合江州區實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察廣西重要講話精神,按照全國生態環境保護大會的決策部署,堅持生態優先、綠色發展理念,以解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的環境問題為突破口,以鄉鎮(街道)、村(社區)為主戰場,以城鄉污水、垃圾、固體廢棄物、農業面源污染處理設施建設為重點,以動員整合各方力量和創新體制機制為保障,全面加強生態環境基礎設施建設,切實提升江州區生態環境保護和污染防治能力,進一步改善江州區生態環境質量,認真貫徹執行崇左市級方案要求,為建設美麗江州、實現永續發展打牢基礎。

(二)基本原則

堅持因地制宜、統籌規劃。以規劃為引領,結合鄉村振興、人居環境整治、美麗廣西鄉村建設、脫貧攻堅等專項行動,加強整體布局,做好項目銜接。綜合評估生態環境基礎設施建設的環境效益、社會效益等,因地制宜做好科學選址、規劃設計、打包建設等工作。

堅持突出重點、分步實施。圍繞生態環境保護設施的關鍵和薄弱環節,根據實際需求和前期工作進度,區分輕重緩急,盡力而為、量力而行,優先解決生態環境突出問題,明確目標,選準項目,倒排工期,分期分批推進生態環境保護基礎設施建設。 

堅持落實責任、形成合力。強化各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、江州區人民政府各工作部門、各直屬事業單位責任,明確部門分工,加大政策支持和資金投入力度,強化監督考核和激勵引導,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。 

堅持建管并重、長效運行。先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創新,探索規模化、專業化、社會化運營模式,確保各類設施建成并長期穩定運行,充分發揮效益。

二、工作目標

(一)水污染防治目標

2020年底,江州區所有建制鎮均具備生活污水集中處理能力。其中,江州區污水處理率總體達到85%以上;城市建成區內河黑臭水體基本消除;力爭鎮鎮建成污水處理廠并盡快投入運營;江州區經濟產業園新和、馱盧片區,生活污水須依托新和鎮、馱盧鎮污水處理廠處理,工業污水由企業自行處理達標后方可排放。

(二)固體廢棄物污染防治目標

2020 年底,江州區城區生活垃圾無害化處理率達到90%以上;江州區生活垃圾焚燒處理占比達到50%以上;現有城鎮生活垃圾處理設施達標穩定運行,生活垃圾收運體系進一步完善;江州區垃圾轉運或處理設施實現全覆蓋;江州區90%以上的村莊生活垃圾得到有效處理;工業固體廢物綜合利用率達到71%以上;新增煤焦油等危險廢物綜合利用能力和無害化處置能力顯著提高。 

(三)農業面源污染防治目標

2020年底,江州區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,畜禽規模養殖場配套畜禽糞污全量化處理利用設施(或配置足量可消納土地,或委托第三方機構全量處理利用糞污)裝備達到95%以上;江州區農村戶用沼氣池入戶率穩定在50.75%,探索和推廣沼氣全托管、聯戶集中供氣等多種建設經營模式,提高沼氣池使用率;完成崇左市下達的農村環境綜合整治項目任務數。

(四)濕地及自然保護區防護目標

2020年底,江州區濕地及各自然保護區保護設施進一步健全,保護能力進一步提升。

(五)生態環境監測目標

2020年底,江州區生態環境監測網絡設施基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋,生態環境監測大數據平臺基本建成。 

三、主要任務

(一)水環境治理設施項目 

1.實施城鎮生活污水處理設施及污泥處置設施建設工程。加快實施污水直排口截污、老舊管網改造工程,在此基礎上分步實施雨污分流。結合城市黑臭水體整治工作,加快推進江州區污水處理廠的擴建及提標改造。加快污泥處理處置設施建設,將污泥處理處置由直接填埋逐步轉向資源化利用。2018年,完成江州區新和鎮、馱盧鎮污水處理廠設施建設項目。[牽頭單位:江州區住建局。責任單位:江州區發改局、水利局,崇左市江州生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施鎮級污水處理設施建設工程。扎實推進鎮級污水處理設施建設,力爭實現鎮鎮建成污水處理廠。按照“廠網同步”建設原則,補齊鎮級污水處理設施配套管網建設短板,提高污水收集率,切實發揮污水處理設施的社會效益。[牽頭單位:江州區住建局。責任單位:江州區發改局、水利局,崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.實施工業集聚區污水集中處理設施建設工程。強化工業集聚區污染集中治理,工業集聚區全部建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控系統,保證工業集聚區內污水應納盡納、集中處理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施。2018年,完成江州區新和鎮、馱盧鎮污水處理廠污水集中處理設施建成;2019年保證工業集聚區內污水應納盡納,江州區經濟產業園新和、馱盧片區,生活污水須依托新和鎮、馱盧鎮污水處理廠處理,工業污水由企業自行處理,確保處理設施穩定運行、達標排放。2020年進一步健全管網,全面提升污水集中處理能力。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:江州區工信局、住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(二)城鄉生活垃圾處理設施項目

1.實施城鎮生活垃圾處理設施建設工程。加強生活垃圾處理設施建設,補齊生活垃圾處理能力不足的短板,逐步提高生活垃圾焚燒處理比重。加大現有生活垃圾處理設施的排查整改力度,確保全部實現達標穩定運行。加快餐廚垃圾回收和無害化處理體系建設,推行生活垃圾分類制度。[牽頭單位:江州區住建局。責任單位:江州區發改局,崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施農村生活垃圾處理設施建設工程。全面推進非正規垃圾堆放點整治工作,及時關閉非正規垃圾堆放點,分階段清運和處理陳年垃圾,基本消除垃圾山、垃圾溝和工業污染“上山下鄉”現象。2019年,完成3個非正規垃圾堆放點的封場、取締和生態恢復。完善農村生活垃圾處理設施,按照“縣有場、鄉有站、村有點、屯有箱、戶有桶”的目標和“缺什么補什么”的要求,建設2個村級生活垃圾收集轉運處理設施項目,鞏固完善“村收鎮運縣處理”“村收鎮運片區處理”“村屯就近就地處理” 的城鄉生活垃圾處理體系,確保農村生活垃圾治理成效,鞏固“清潔鄉村”活動成果。積極開展農村生活垃圾分類和資源化利用,合理規劃布局鄉村廢棄物資源回收網點和農業投入品廢棄物回收點,推進生活垃圾和農業廢棄物分類收集、分類處理工作。[牽頭單位:江州區住建局。責任單位:崇左市江州生態環境局,江州區農業農村局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(三)特殊固體廢棄物處理設施項目

1.實施工業固體廢物資源綜合利用設施建設工程。推進固體廢棄物綜合利用循環產業鏈建設,以錫、銻、鉛、鋅、銦等有色金屬為主的資源開發和就地精深加工。加快企業搬遷入園進度,在礦區、園區內形成“采深加工”和以固體廢棄物綜合利用為基本框架的循環產業鏈。2018年底,工業固體廢物綜合利用率達到65%;2019 年,工業固體廢物綜合利用率達到67%;2020年,工業固體廢物綜合利用率達到70%以上。[牽頭單位:江州區工信局。責任單位:江州發改局、住建局,崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施醫療廢物處置設施建設工程。推進江州區醫療廢物處置中心運營使用,確保轄區內醫療廢物安全妥善處置,并保障處置能力略有盈余。推進邊遠、交通不便利的鄉(鎮)建設醫療廢物收集、中轉站,督促現有醫療廢物處置項目加強運輸工具投入,確保各鄉鎮(街道)醫療廢物得到及時安全處置。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局,江州區衛生健康局。責任單位:江州區住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.實施危險廢物集中無害化處置設施建設工程。完善江州區危險廢物收集與運輸體系,規范危險廢物的收集、貯存、處置和利用,使江州區危險廢物處置需求與能力基本匹配,基本建立全過程管理機制,實現危險廢物安全、妥善處置。2019年,建設完成崇左紅獅水泥窯協同處置10萬噸/年工業廢物項目。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:江州區住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(四)農業面源污染防治設施項目

1. 培育畜禽糞污利用第三方服務能力工程。扶持第三方服務機構,為養殖戶糞污處理、種植業使用有機肥等提供服務。支持購置糞污抽取、運輸和噴淋等設備設施,建立互惠互利合作機制,提升江州區畜禽糞污處理利用覆蓋面。[牽頭單位:江州區農業農村局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施農村有機垃圾沼氣化處理工程。推進糞污資源化利用,因地制宜實施農村生活污水及農業畜禽糞污沼氣化處理工程,以村為基本單元,以農業流域、種養結合區為重點,以點帶面,構建以沼氣為紐帶的農村有機垃圾生態處理模式,助推農村農業面源污染防治。[牽頭單位:江州區林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.加快實施農村環境綜合整治項目。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水垃圾及糞污產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,促使農村飲用水水源地保護得到加強,農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治水平顯著提高。積極推進農村生活污水垃圾處理,推廣清潔、循環、生態的種養模式,促進生態鄉鎮、生態村建設,整治村容村貌,改善鄉村環境。到2020年完成崇左市下達的農村環境綜合整治項目任務數。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:江州區住建局、鄉村辦、農業農村局、水利局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(五)生態涵養設施項目

1.實施濕地保護修復基礎設施建設工程。逐步建立包括自然濕地保護、退化濕地恢復、濕地生態效應補償機制、濕地生態紅線、濕地生態系統評價和動態監測預警等一系列重要制度,加大江州區濕地保護修復力度,維護濕地生態系統健康。2018 年,在江州區2個國家濕地公園或濕地類型保護區實施濕地保護修復基礎設施建設項目。[牽頭單位:江州區林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施自然保護區保護基礎設施建設工程。加強自然保護區建設,在江州區3個自治區級林業自然保護區實施基礎設施建設項目,提升管護站點、巡護道路、標識標牌、防火設施、資源監測等方面的保障能力。2018-2020年,每年分別在江州區開展3個林業自然保護區保護基礎設施建設項目。[牽頭單位:江州區林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(六)生態環境監測網絡設施建設工程

通過整合優化、改建新建設施等方式,加強大氣、飲用水、地表水、輻射等要素的環境監測能力。2019年,新建1個市級飲用水水源地斷面小型水站、1個跨縣界斷面小型水站、2個地表水控制斷面小型水站。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:江州區住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

四、保障措施

(一)加強組織領導

江州區各牽頭部門要根據本作戰方案認真研究制定切實可行的落實措施和年度工作細案,建立有效的工作機制,加強對項目實施的指導、督促、協調。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要落實主體責任,明確部門職責分工,細化工作任務,明確時間節點,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保項目建設各環節有人抓、抓到位、出實效。江州區各牽頭部門每季度將工作進展情況統一報送崇左市江州生態環境局,由崇左市江州生態環境局匯總后上報江州區人民政府。

(二)加大資金籌措

江州區發改局、財政局等單位要加強與崇左市級有關部門的溝通銜接,最大限度地爭取市級預算內資金支持。政府參與的新建污水、垃圾處理設施項目全面實行政府和社會資本合作(PPP)模式。對采用PPP模式建設的項目,崇左市級財政按照項目規模給予一定比例的獎補資金。各相關部門按照來源不變,各負其責的原則,高效整合部門專項資金,優先支持行業污染治理項目。各級各部門要區分政府和企業責任,督促相關企業等責任主體按照“誰污染,誰治理”的原則,積極推行環境污染第三方治理。加強與中國農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構的合作,充分利用低成本、中長期的有關專項貸款投向項目建設。

(三)創新體制機制

積極探索創新生態環境保護設施的管理運營機制。鼓勵江州區供水和污水處理實行一體化經營,避免“供水賺、污水賠”、“ 城市賺、農村賠”的局面。加快推進鄉鎮集中供水設施建設,盡快推動實施鄉鎮生活垃圾和污水處理費與自來水費綁定征收。探索建立污水垃圾處理的農戶繳費制度,鼓勵在有條件的地區先行先試,保障運營單位獲得合理收益,并建立財政補貼與農戶繳費合理分攤的機制。鼓勵各地使用農村閑置的沼氣池消納處理部分生活污水,充分發揮沼氣池的經濟和環境保護效用。創新園區建設運營新模式,引入戰略投資者、專業化園區運營商,推進建設專業園區,引進有產業鏈整合運營能力的龍頭企業、商(協)會與當地政府合作共建園區。

(四)加強項目管理

江州區各部門要結合實際扎實做好項目規模、選址、工藝、設計等前期工作,避免反復。積極推廣采用 PPP 模式引入社會資本,鼓勵采用整體打包的方式,由專業化建設運營商負責項目的投資建設和運營。要將生態環境保護設施建設項目列入地方年度建設計劃和投資計劃,及早確定項目的行政主管部門和運營管理單位,完善項目相關配套設施,保障項目運營經費,確保生態環境保護設施項目后期的正常運營。江州區各相關部門要加強項目跟蹤指導,項目推進中遇到的重大困難和問題,及時報告江州區人民政府。

(五)強化考核監管

將生態環境保護基礎設施建設目標任務與正在實施的鄉鎮(街道)經濟考核相結合,并納入各鄉鎮(街道)和各區直相關單位年度績效考評范圍,列為各鄉鎮(街道)黨政領導班子和黨政正職政績考核內容。各牽頭部門要建立健全定期督辦、定期通報、定期考核制度,定期開展專項督查,對工作滯后、生態環境質量下降的鄉鎮(街道)及相關部門進行預警、通報、約談,督促抓好整改。江州區各牽頭部門和各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要實施目標管理,加強動態監管,對確有實際困難需變更項目和建設內容的,必須在該年度第一季度前申報,由江州區牽頭部門按項目總量不減、年度任務量不減的原則進行調整。要加強宣傳引導,組織和動員相關企業和廣大群眾支持參與生態環境保護基礎設施建設,形成良好的輿論氛圍和社會環境。

附件:1.江州區生態環境保護基礎設施(工業集聚區污水處理部分)項目進展表

2.江州區生態環境保護基礎設施(農村環境綜合整治部分)項目表

3.江州區生態環境保護基礎設施(危險廢物處理處置部分)項目表

 

 

 

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

江州區生態環境保護基礎設施(工業集聚區污水處理部分)項目進展表

 

序號

市縣

工業集聚區名稱

園區類別

污水集中處理設施名稱

建設進展

下一步工作要求

完成時限

責任
單位

1

江州區

江州區經濟產業園

/

新和鎮、馱盧鎮污水處理廠

園區分新和、馱盧片區,生活污水依托新和鎮、馱盧鎮污水處理廠處理,工業污水由企業自行處理達標后排放。

保證工業集聚區內污水應納盡納,符合園區規劃要求。

2018年

江州區經濟產業園管委會

備注:根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知(桂政辦發〔2018〕83號)精神,工業集聚區污水處理設施建設項目由自治區及以上財政資金對每個污水處理廠補助1000萬元,地方配套2000萬元的資金構成形式進行建設。










附件2

 

 

 

 

 

江州區生態環境保護基礎設施(農村環境綜合整治部分)項目表

 

序號

縣(市、區)

年度

農村環境綜合整治項目(個)

計劃投資額(萬元)

責任單位

備注

1

江州區

2018

12

1200

江州區人民政府

 

2

江州區

2019

6

600

江州區人民政府

 

3

江州區

2020

6

600

江州區人民政府

 

備注:1.根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知(桂政辦發〔2018〕83號)精神,每個行政村環境綜合整治項目投資資金約為100萬元。
2.2019年、2020年農村環境綜合整治項目任務數按照各縣(市、區)所轄的村(社區)占全市比例進行分配,實際任務數以當年實際印發的項目清單表為準。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

江州區生態環境保護基礎設施(危險廢物處理處置部分)項目表

 

序號

項目類型

項目名稱

建設內容

投資概算(萬元)

完成年度

牽頭部門

備注

1

危險廢物處理處置類

崇左紅獅水泥窯協同處置10萬噸/年工業廢物項目

危險廢物接收系統、暫存系統、危險廢物預處理系統及中央控制系統等

10500

2019年

江州區人民政府

已列入自治區“十三五”生態環境規劃重點工程項目

 

 

 

 

 

 

 關聯文件:

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                    

 抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州區中隊,各人民團體。

江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

各民主黨派,江州區工商聯。

        自治區、崇左市駐江州區各單位。                                                                  

崇左市江州區人民政府辦公室                 2019年7月26日印發

主辦:崇左市江州區人民政府辦公室   承辦:崇左市江州區信息化工作辦公室 版權所有

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