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江政辦發[2019]13號崇左市江州區人民政府辦公室關于印發崇左市江州區水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知

時間: 2019-07-29 16:21 來源:江州區政府辦

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,江州區人民政府各工作部門,各直屬機構:

江州區水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)》已經江州區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

                                崇左市江州區人民政府辦公室

                                                              2019年7月23日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)


江州區水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)

 

2018-2020年是《崇左市江州區水污染防治行動計劃工作方案》實施關鍵的三年,為貫徹落實中共中央“十九大”關于“加快生態文明建設”重要思想,著力打好碧水保衛戰,根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(桂發〔2018〕13號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕81號)及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市水污染防治攻堅作戰方案(2018—2020年)的通知》(崇政辦發〔2019〕7號)精神,結合江州區實際,制定本方案。

一、作戰目標

嚴守水環境質量底線,按照水環境“只能更好、不能變差”的原則,通過三年水污染防治工作,確保2020年,3個“水十條”地表水考核斷面水質達到自治區考核目標要求,地表水無劣五(Ⅴ)類水體;化學需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%;城市建成區內基本消除黑臭水體,縣級及以上集中式飲用水水源水質達到或優于類比例總體達到100%,水污染防治長效機制逐步完善。

二、作戰任務

(一)加大控制城鎮生活源污染物排放

1.加快污水處理設施建設與改造

著力解決局部地區突出的水環境問題,全面推進生活污染治理設施建設進度,削減城鎮生活污染源水污染物排放負荷。“十三五”期間完成2個現有建制鎮污水處理設施建設的目標,2020年底前,江州區所有建制鎮具備生活污水集中處理能力,鎮級污水處理廠運營第一年污水負荷率達到30%、第二年達到50%、第三年達到70%。按規定將污水處理收費標準盡快調整到位,原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。[江州區住建局牽頭,崇左市江州生態環境局、江州區發改局、市場監督管理局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

2018年底前,協助崇左市住建局對崇左市江南污水處理廠(廣西桑德水務有限公司)進行提標改造,污水處理廠出水達到一級A排放標準。2020年底前,江州區城區污水處理設施達到一級A排放標準。[江州區住建局牽頭,江州區發改局,崇左市江州生態環境局等參與]

2.全面加強配套管網建設

強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造,難以改造的,應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流,有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到 2020 年,江州區基本完成城市建成區內排水管網雨污分流改造,建成較為完善的排水防澇設施。[江州區住建局牽頭,江州區發改局、崇左市江州生態環境局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(二)加快推動農村面源污染治理

1.推進農村環境綜合整治

因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式,加快實施農村環境綜合整治項目。優先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作。2018年完成12個建制村環境綜合整治,2019-2020年分別完成6個建制村環境綜合整治。加強對已建成的農村污水處理設施運行管理,落實運營經費,確保達到污染治理預期效果。[崇左市江州生態環境局、江州區財政局牽頭,江州區發改局、住建局、農業農村局、鄉村辦參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

2.開展農村人居環境整治三年行動

大力推進農村廁所革命與農村環境基礎設施建設相結合,加快普及衛生廁所。到2020年,農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,農村生活污水治理率明顯提高,城鎮近郊區等有條件的地區,農村生活垃圾處置體系基本完善,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,江州區農村生活垃圾處理率和無害化衛生廁所普及率均保持在90%以上。[江州區住建局牽頭,江州區發改局、水利局、農業農村局、衛生健康局、鄉村辦、崇左市江州生態環境局參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

3.防治農業養殖污染

強化畜禽養殖污染治理,現有規模化畜禽養殖場(小區)要根據污染防治需要,因地制宜建設糞便污水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2019年底前,逐步推行不能自行實現糞污全量資源化的所有養殖場戶實施“截污建池、就地貯存”,實現糞污“就地腐熟”、糞肥“就地消納”。到2020年,江州區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模化養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。鼓勵扶持種植企業、合作社、家庭農場、種植大戶和養殖企業開展有機肥還田合作,實現糞肥低成本就近利用,杜絕糞污或沼液直排。散戶養殖實行干清糞,配套建設畜禽糞污存儲設施;有條件的要在散養密集區統一建設畜禽糞污處理利用第三方服務組織,對畜禽糞污、病死畜禽統一回收處理。

完善養殖水域灘涂規劃,合理布局水產養殖空間,積極鼓勵和推廣資源利用率高、污染產生量小的現代化生態養殖模式,按要求劃定水產養殖禁養區。2019年8月前,依法全面清理禁養區內的水產養殖場,開展養殖水域灘涂環境治理,加大水產養殖池塘標準化改造。2019年底前基本完成對水產養殖中低產池塘標準化改造,逐步推廣高效安全配合飼料,減少冰鮮雜魚飼料使用,降低養殖活動造成的環境污染。開展左江流域破壞生態環境的養殖方式綜合整治,加大違法水產養殖執法力度,依法清理不符合養殖規劃規定的養殖設施和養殖活動。[江州區農業農村局、崇左市江州生態環境局牽頭,江州區發改局、工信局、自然資源局、水利局參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

4.控制農業面源污染

重點控制農作物化肥使用不當造成的水污染問題,通過建立完善的科學施肥管理和技術體系,到2020年底前科學施肥水平明顯提升,主要農作物化肥使用量實現零增長。一是施肥結構進一步優化,測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上,畜禽糞便養分還田率達到75%,農作物秸稈養分還田率達到60%;二是施肥方式進一步改進,機械施肥面積占主要農作物種植面積的10%以上,水肥一體化技術推廣面積提高到20萬畝以上;三是肥料利用率穩步提高,主要農作物肥料利用率達到40%。[江州區農業農村局牽頭,江州區工信局、自然資源局、住建局、水利局、市場監督管理局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(三)深化工業污染防治

1.集中治理產業集聚區污染

江州區經濟產業園新和、馱盧片區,生活污水依托新和鎮、馱盧鎮污水處理廠處理,工業污水由企業自行處理達標后排放。[江州區住建局牽頭,經濟產業園管委員會參與,新和鎮、馱盧鎮人民政府負責落實]

2.專項整治重點污染行業

以火電、水泥、造紙、污水處理、垃圾焚燒、制糖、酒精、有色金屬、化工、鐵合金、農副食品加工、農藥、垃圾填埋等行業為重點,全面推行企業達標排放改造。能立即整改的,立即整改解決;一時難以完成整改的,責令其明確落實整改的措施、責任和時限;對問題嚴重、整改后仍無法達標的,依法責令其停業、關閉。制定造紙、有色金屬、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業專項治理方案和年度工作計劃,實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。[崇左市江州生態環境局、江州區工信局、住建局、農業農村局牽頭,江州區發改局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(四)加強建成區黑臭水體整治

配合崇左市住建局進一步加大對城區黑臭水體的整治力度,在確保無新增黑臭水體的基礎上,通過控源截污、清淤疏浚、生態修復等多種手段,逐步消除黑臭水體。2019年底前,江州區建成區城市內河黑臭水體基本消除。2019-2020年,通過岸帶修復、生態凈化等措施確保黑臭水體整治工程長效運行。[江州區住建局牽頭,江州區水利局、農業農村局、崇左市江州生態環境局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(五)全面貫徹實施河長制湖長制

全面貫徹實施《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳<關于全面推行河長制的實施意見>和<全面推行河長制工作方案>的通知》(廳發〔2017〕27號)及《中共崇左市委辦公室、崇左市人民政府辦公室關于印發<全面推行河長制工作方案>的通知》(崇辦發〔2017〕38號),充分發揮完善的河長體系作用,落實行政區域與流域相結合的縣、鄉、村三級河長主體責任。定期開展河道湖庫垃圾清理及保潔工作,保持清潔暢通。[江州區水利局、崇左市江州生態環境局牽頭,江州區發改局、工信局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農業農村局、衛生健康局、崇左市公安局江州分局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(六)提升水環境監管能力

加強地表水環境監測能力建設推進水質自動站簡稱水站”)建設進度,按國家要求按期完成完成1個國家“水十條”考核斷面水站建設并投入使用,逐步將自動監測數據代替手工監測數據;2019年底前完成左江飲用水水源地水站建設,實現江州區地表水和飲用水考核斷面自動監測全覆蓋[崇左市江州生態環境局牽頭,江州區自然資源局、住建局、水利局等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

(七)大力保護優良水體

全力推進水質較好河流水生態環境保護,保障飲用水安全,確保優良水體每月穩定達到水質目標,江州區2018-2020年考核斷面水質目標見附表。

1.水質較好河流

2018-2020年,重點加強左江、黑水河等2條已達到類水質及以上的河流的水生態環境保護,確保考核斷面穩定達到水質目標要求。[崇左市江州生態環境局牽頭,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

2.保障飲用水安全

加強飲用水水源地環境保護,確保飲用水安全,2018年底前,完成江州區地表水飲用水水源地環境保護專項整治;逐步開展飲用水源地規范化建設,左江飲用水水源地水質必須穩定達到或優于。到2020年,完成江州區應急水源或備用水源建設[崇左市江州生態環境局、江州區水利局牽頭,江州區住建局、衛生健康局、農業農村局、自然資源局參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

3.繼續開展加油站地下油罐更新或改造

落實《全區快推進加油站地下油罐防滲改造工作方案》,2018年底前,完成建站15年以上和飲用水水源保護區內的加油站地下油罐防滲改造工作,同時江州區加油站地下油罐防滲改造率均達到65%以上。2019年底前,江州區加油站地下油罐防滲改造率均達到85%以上。2020年底前,全面完成加油站地下油罐防滲改造任務。[江州區商務和服務業發展局牽頭,江州區應急管理局、崇左市江州生態環境局、武警江州區消防救援大隊等參與,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實]

三、保障措施

(一)嚴格考核問責

堅持水污染防治一崗雙責,真正落實地方各單位部門環保責任,每年嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》(桂政辦發2015〕131號)要求,組織各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及江州區直相關部門開展水污染防治行動計劃實施情況年度評估,形成江州區本級年度評估報告上報江州區人民政府。對未完成工作目標的,約談各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其相關部門有關負責人,提出整改意見,予以督促。對水質改善效果較好,已達標水體提升水質類別的,對該江州區水環境質量績效考核予以加分獎勵。

(二)全面推行排污許可證制度

依法核發排污許可證,2018年底前完成淀粉、酒精、屠宰及肉類加工、銅冶煉等行業排污許可證發放工作。加強許可證管理。以水質改善、防范環境風險為目標,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污。

(三)加大各級資金投入

進一步加大資金投入,加強對各類生態環保專項資金的整合,引導資金投入向地表水水質提升方向傾斜。切實加強資金、政策、技術、執法保障,加大截污納管、生活污水整治、畜禽廢水綜合利用、河道清淤、生態治理等項目資金投入,優化項目審批流程,確保各類工程項目順利建設。財政部門要加大對水體達標整治工作的資金支持力度,根據年度計劃科學安排建設資金,充分保障相關部門和各鄉鎮(街道)實施項目的資金需求。

 

附件1.江州區2018-2020年考核斷面水質目標表

2.江州區加油站地下油罐防滲改造任務清單表(2018-2020年)

 


附件1

江州區2018-2020年考核斷面水質目標表

 

序號

考核縣份

河流名稱

斷面名稱

所在支流

2018-2020年

水質目標*

1

江州區

左江

渠立

郁江支流

2

江州區

左江

棉江

郁江支流

3

江州區

明江

上金

郁江支流

*注:1.2018-2020年水質目標要求除年均值達標外,每月均穩定達到水質目標。

2.考核縣份根據崇左市控制斷面所在的控制單元劃分情況確定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

江州區加油站地下油罐防滲改造任務清單表(2018-2020年)

 

序號

縣(市、區)

加油站名稱

企業類型

建站年份

需改造加油罐數量

改造方式

是否在水源保護區

完成

時限

1

江州區

廣西通祥石油有限公司羅白下線加油站

其他

2015

4

雙層油罐

2018年12月

2

江州區

廣西百祥石油有限公司崇左上線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

3

江州區

廣西百祥石油有限公司崇左下線加油站

中石油控股

2010

4

雙層油罐

2019年12月

4

江州區

中國石油天然氣股份有限公司廣西崇左銷售分公司永鑫加油站

中石油

2007

4

雙層油罐

2020年12月

 




關聯文件:

崇左市江州區水污染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020)政策性解讀

 

 




                                                          

  抄送:江州區委各部門,江州區人民武裝部,武警江州中隊,各人民團體。

江州區人大常委會辦公室,江州區政協辦公室,江州區人民法院,江州區人民檢察院。

各民主黨派,江州區工商聯。

        自治區、崇左市駐江州區各單位。                             

崇左市江州區人民政府辦公室               2019年7月26日印發 

主辦:崇左市江州區人民政府辦公室   承辦:崇左市江州區信息化工作辦公室 版權所有

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